連州市人民政府辦公室2022年法治政府建設年度報告

連府辦黨組〔2023〕1號

市委、市政府：

　　2022年，市政府辦公室在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神,嚴格落實中央、省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”和《廣東省2022年法治政府建設工作要點》《清遠市2022年法治政府建設工作要點》，在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進依法行政，全面建設法治政府，奮力推動法治連州建設高質量發(fā)展,推動市政府辦公室法治能力和依法行政水平整體提升，為新時代連州振興發(fā)展提供堅強的法治保障?，F(xiàn)將我辦2022年開展法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2022年開展工作情況

　　（一）切實學習法治理論，堅持夯實思想之基

　　市政府辦公室高度重視法治建設工作，注重理論學習，強化理論武裝，將年度依法行政、學法普法工作納入市政府辦公室重要議事日程，切實強化全體干部職工學法用法懂法的法治素質和依法行政能力，讓全體職工干部在工作中準確把握習近平法治思想的精髓要義，提高在錯綜復雜環(huán)境中明辨是非的能力，提升理論水平、思維層次和施政能力。一是“一把手”堅持履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務，8月29日，市政府辦公室黨組召開會議傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，強調要堅持黨對全面依法治國的領導，要堅持以人民為中心，要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。二是加強學習，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。堅持以憲法為核心的各項法律法規(guī)學習，通過主題黨日活動、全體干部職工會議、國家工作人員學法考試系統(tǒng)等方式深入學習黨章黨紀黨規(guī)、習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》《中國共產黨百年法治大事記（1927年7月-2021年7月）》等教材讀物和《民法典》、行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例、新修訂法律法規(guī)等；開展保密、網絡安全、檔案等法律知識培訓，進一步強化了干部職工的法治意識和法治思維。三是積極開展普法宣傳教育。充分利用學習強國，采用多樣化的學習方式，如在學習強國平臺上觀看普法相關的視頻、新聞，收聽普法知識的廣播等。同時，結合鄉(xiāng)村振興、志愿服務等工作，在走訪聯(lián)系群眾時，做好普法宣法的工作，加強群眾法治觀念，增強群眾知法、懂法、守法的自覺性。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　深入推進政務服務優(yōu)化。統(tǒng)籌深入推進“放管服”改革，積極推進“掌上辦、一網辦、智慧辦、自助辦、異地辦”等改革，持續(xù)推動簡政放權，全力打造一流法治化營商環(huán)境。充分利用好12345政府服務熱線、政務服務“好差評”系統(tǒng)、加大督辦力度，切實解決群眾急難事麻煩事煩心事。

　　（三）為高質量發(fā)展提供制度支撐

　　加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌規(guī)范政府決策審核把關。組織修訂《連州市人民政府工作規(guī)則（修訂）》《中共連州市人民政府黨組工作規(guī)則（修訂）》《連州市人民政府常務會議議事規(guī)則（修訂）》《連州市人民政府市長辦公會議議事規(guī)則（修訂）》，配套出臺議事內容目錄清單等文件，進一步厘清政府權責邊界，從制度層面服務市政府科學決策、民主決策、依法決策。同時，在經辦各類文件會議過程中，常態(tài)化提醒督促各有關單位強化法治觀念，做好輿情研判、風險評估，嚴把法律關、程序關、政策關、專業(yè)關，審核印發(fā)市政府重大行政決策事項目錄，切實推進市政府依法決策。

　　（四）推進行政決策科學化、民主化、法治化

　　一是強化依法決策。推進依法民主決策，防范決策風險，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策工作制度，同時規(guī)范合法性審查程序，為科學民主決策提供依據(jù)和指引。二是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善《連州市人民政府辦公室系統(tǒng)跟班學習制度》《連州市人民政府辦公室工作制度》《連州市人民政府辦公室工會經費收支管理操作規(guī)程》等內部控制制度，加快推進管理制度化、標準化、流程化。把內部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，涵蓋各業(yè)務環(huán)節(jié)，覆蓋市政府辦全辦人員，在原則問題和“三重一大”事項上，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，自覺接受組織和社會監(jiān)督。三是加強行政決策執(zhí)行和評估，統(tǒng)籌做好與人大政協(xié)溝通聯(lián)系。今年以來，圍繞人大代表建議及政協(xié)提案，高效做好分辦交辦、聯(lián)系各方加強溝通、協(xié)調化解意見分歧、督促落實合理化建議等工作，確保每件建議提案按時答復辦結。加強重大行政決策跟蹤反饋工作,依法推進決策后評估工作。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

　　（五）加強矛盾糾紛行政預防調處化解

　　加強和規(guī)范行政應訴工作。推動應訴案件處理程序優(yōu)化，加強行政應訴規(guī)范化建設，探索建立行政應訴責任追究制度，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，提高行政機關負責人出庭率。2022年，連州市人民政府新收行政應訴案件48件，開庭案件21件，行政機關負責人出庭應訴數(shù)19件，出庭率90.48%。

　　（六）全面主動落實政務公開

　　加強政務公開制度化、標準化、信息化建設。2022年來，連州市人民政府辦公室發(fā)揮好牽頭統(tǒng)籌作用，嚴格落實“公開為常態(tài)、不公開為例外”的基本原則，推進政務公開工作，以公開促落實、促規(guī)范、促服務。提高政府的執(zhí)行力和公信力，為建設法治政府、陽光政府提供有力支撐。一是扎實做好各類規(guī)劃和重點領域信息主動公開,及時準確做好疫情防控信息公開,全面提升政府信息公開工作年度報告質量。2022年，全市累計主動公開政府信息12362條，其中，政府門戶網站公開8226條，政務新媒體公開4136條，簽訂政務信息公開保密審查表101份，涉及疫情防控相關信息1300余條，針對重點群體發(fā)布推送各類崗位信息9381條（次）。依托“政府門戶網站疫情防控”專欄、連州發(fā)布、連州融媒微信公眾號等各類信息發(fā)布平臺，公開發(fā)布疫情防控相關信息1300余條。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》，結合《連州市2022年政務公開工作要點分工方案》提前梳理2022年政府信息公開工作年度報告，提升報告質量。二是繼續(xù)推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，完善主動公開基本目錄清單。部門對26個領域基層政務公開標準目錄、主動公開基本目錄按實際修訂，與時俱進完善清單，持續(xù)推動標準規(guī)范體系建設與政府網站欄目建設有機融合、協(xié)同發(fā)展，促進政府信息公開工作提質增效。三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制發(fā)《連州市人民政府辦公室關于印發(fā)連州市人民政府2022年度規(guī)范性文件立項工作計劃的通知》，推動我市行政規(guī)范性文件規(guī)范化建設工作進入新跑道。制發(fā)市政府規(guī)范性文件6份，報備率、及時率、規(guī)范率均為100%；開展全市行政規(guī)范性文件清理，印發(fā)《連州市人民政府辦公室印發(fā)連州市行政規(guī)范性文件清理工作實施方案》，對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件進行全面清理。四是推動重大政策發(fā)布解讀提質增效,增強回應關切效果。一方面，印發(fā)《連州市政府系統(tǒng)政策解讀工作實施辦法》，2022年，編制發(fā)布政策解讀24篇。加大重大行政決策事項公眾參與，依托政府門戶網站征集意見18份，反饋結果14份，1份正在收集意見，并積極開展政策實施后的跟蹤評估和解讀。持續(xù)開展2022年“政風行風熱線”。另一方面，優(yōu)化政策咨詢服務。累計辦理“12345”政務服務便民熱線工單13366張，按時回復率99.90%，滿意率90.99%?！盎浿侵闭辗兆灾鷻C實現(xiàn)行政村“全覆蓋”。另外，積極回應社會關切，統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺，市政府門戶網站互動交流欄目接入省統(tǒng)一網站監(jiān)督渠道，舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通。2022年，辦理省長信箱信件16宗，1宗正在辦理答復中，累計辦理網民留言314條，平均辦結天數(shù)4.94天，平均滿意度為3.8。五是依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請。規(guī)范使用政府信息依申請公開系統(tǒng)，提升政府信息公開申請辦理工作規(guī)范化程度。2022年，全市共收到12份政府信息依申請公開件，答復率100%。六是完善政務公開平臺,強化政府網站與政務新媒體的風險隱患排查。一方面，持續(xù)提升政府網站、政務新媒體運維管理水平。嚴格落實網絡意識形態(tài)責任制，扎實推進網站集約化建設。印發(fā)《連州市政府門戶網站與政府系統(tǒng)政務新媒體日常管理和常態(tài)化監(jiān)管制度》，全面排查或抽查8次，發(fā)現(xiàn)并整改問題295處。強化政府網站與政務新媒體的風險隱患排查。開展政府門戶網站IPv6支持度評測（季度），評分99.48。另一方面，加強政府網站重點領域欄目建設。結合實際動態(tài)修改調整重點領域相關欄目名稱表述、子欄目設置、內容展示等，新增發(fā)布重點領域信息1294條。七是推進政府公報數(shù)字化利用。持續(xù)做好政府公報工作。通過政府網站、政務新媒體等渠道設立“連州市人民政府公報”專欄，進一步完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進政府公報電子化、數(shù)字化利用，2022年已印發(fā)《連州市人民政府公報》4期共900本。

　　（七）加強法治政府建設的組織領導

　　一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程，嚴格執(zhí)行工作制度，將法治政府建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃全方位推進。二是黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人的職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。三是完善法治政府建設推進機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開；依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實；督促領導班子其他成員和全體干部職工依法行政。四是全面加強依法行政能力建設。堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內法規(guī)制度建設，提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力；嚴格依法依規(guī)決策，加強對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設建設。

　　二、存在的問題
　　雖然市政府辦公室開展法治政府建設工作取得了一定的成績，但還存在一些不足，如在政務公開方面，全市政務公開的標準化規(guī)范化水平需要進一步提高；在面向服務對象開展法治宣傳活動的力度還不夠，宣傳方式較為單一等。

　　三、下一步工作思路

　　接下來，市政府辦公室將持續(xù)深入貫徹落實習近平法治思想，密切服務全市，以推動高質量發(fā)展為主題，采取務實舉措加強辦公室內法治建設，全力以赴建設一流法治機關。重點抓好以下幾點：

　　一是黨政主要負責人繼續(xù)堅持履行推進法治建設第一責任人職責，帶領全體職工干部做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法；堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究；堅持尊法學法守法用法，通過對各類法律知識的學習，在工作中嚴格按照法律法規(guī)履行工作職責，為運用法律知識開展好各項工作打下堅實的基礎。

　　二是進一步推進依法行政。明確目標方向，細化分解任務，抓好工作落實，更加有效統(tǒng)籌法治建設，更加扎實推進依法行政，堅決落實黨中央決策部署和省委“1+1+9”工作部署、清遠市委“十大行動方案”、連州市委“十個行動方案”，統(tǒng)籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展，真抓實干、奮力攻堅，完善人大代表建議辦理評價體系，加強人大代表建議辦理跟蹤和督查督辦，組織加強對政府部門建議辦理人員的業(yè)務培訓，多措并舉推進人大代表建議落地見效。

　　三是進一步深化“放管服”改革。筑牢宗旨，深化服務，保證實效，依托政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。要切實推動政府職能的深刻轉變，將“法無禁止即可為”落到實處，全面推行行政許可清單式管理，著力完善政務公開全流程制度規(guī)范，拓寬重大決策、民生實事、建議提案辦理結果等方面的公開廣度、深度，優(yōu)化政府與公眾互動平臺，聚焦群眾滿意目標、服務保障發(fā)展大局，推動“放管服”改革往深里走、往實里做。

　　四是創(chuàng)新開展普法宣傳。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，大力宣傳法律法規(guī)，加大法治宣傳教育的覆蓋面和社會影響力。突出抓好憲法、民法典宣傳教育的學法用法工作。將法治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治教育與道德教育、法治建設與精神文明建設、法治實踐與社會公益服務相結合，提升法治宣傳教育的社會影響力，營造良好的尊法學法守法用法的法治氛圍，積極推進法治政府建設。

中共連州市人民政府辦公室黨組     

　　2023年1月10日